2026年5月24日,阿曼与伊朗官员在马斯喀特就国际法框架下的霍尔木兹海峡航行规则举行首次正式会谈,标志着伊朗与阿曼两国试图在双边框架内解决霍尔木兹海峡管理权问题的开端。
5月25日,美国国务卿鲁比奥表示美方已向相关方提出关于开放海峡能力的"相当有力的提案"。同日伊朗高级外交官通过学生通讯社明确表态:霍尔木兹海峡管理属于伊朗与阿曼的双边问题,德黑兰正与阿曼进行谈判。伊朗外交部发言人进一步强调,海峡管理权归属沿海国家。当日伊朗允许32艘船只通过海峡。5月28日,美国财政部长贝森特援引阿曼大使保证称没有封锁海峡的计划。
5月29日,伊朗外交部发言人巴盖伊明确表示,霍尔木兹海峡管理必须由伊朗和阿曼决定。6月1日,伊朗伊斯兰革命卫队海军宣布,过去24小时内包括4艘油轮在内的15艘船只在获得伊朗许可后通过海峡。
6月8日,伊朗副外长就欧盟最新制裁表态"不屑一顾",强调将继续坚持维护霍尔木兹海峡主权的战略。6月9日,伊朗官方媒体援引军事消息来源称,过去24小时内未在海峡开展进攻性空中军事行动,局势呈现缓和迹象。
6月10日,英国海上贸易运营机构收到报告称阿曼苏哈尔东北20海里处发生事故。同日伊朗媒体证实两艘违反海峡通行规定的船只遭到袭击。6月11日,伊朗法尔斯通讯社报道,伊朗军队阻止一艘"闯闸油轮"未经协调进入霍尔木兹海峡。
6月12日,伊朗两家通讯社相继发布关于美伊谅解备忘录的消息。伊娜通讯社报道称,海峡的未来管理将通过德黑兰与阿曼之间的对话和联合决策作为区域性问题解决。伊朗最高国家安全委员会秘书阿拉克奇则强调,霍尔木兹海峡主权属于伊朗和阿曼。
6月14日,事态出现重大转折。特朗普总统宣布与伊朗伊斯兰共和国达成协议,授权开放霍尔木兹海峡并立即结束美国海军封锁。巴基斯坦总理夏巴兹证实协议已最终敲定。日本首相鹰田随后表达了对海峡自由安全航行的强烈希望。
6月15日,法国总统马克龙明确表示,霍尔木兹海峡重新开放不应收取通行费。Marine Traffic数据显示,6月10日至14日间记录了29次验证船只通行。6月17日,伊朗外交部发言人详细阐述谅解备忘录内容:已同意在一定时期内恢复海上交通正常化;伊朗和阿曼将制定海峡机制;执行责任归属于伊朗和阿曼,其他各方无需参与或干预。伊朗首席谈判代表加里巴夫同日发表重要声明,称霍尔木兹海峡将不会恢复到战前状态,但同时透露伊朗将在海峡收取"服务费用"。
6月18日,伊朗最高国家安全委员会发布多项指令:要求波斯湾海峡管理局尽快发放许可证;因安全问题,船只应按指定时间和路线通行;技术细节由管理局公布。
6月19日,伊朗波斯湾海峡管理局宣布,符合必要要求的船舶提交申请后将被允许通行,过境申请须至少提前48小时提交。伊朗副外长卡提卜扎德表示,60天后将采用新机制管理海峡。
6月22日,伊朗外交部发言人宣布就船舶安全通过海峡机制达成一致。6月23日,伊朗驻日内瓦联合国大使表示,主要谈判将在伊朗和阿曼之间进行,然后与谅解备忘录各方进行平行讨论。当日阿曼苏丹与伊朗高级官员讨论恢复海峡航运,伊朗代表团在霍尔木兹海峡会谈后离开阿曼前往德黑兰。加里巴夫宣布,德黑兰和马斯喀特成立联合委员会讨论海峡,具体细节待定。
阿曼与伊朗随后发布联合声明,强调其对霍尔木兹海峡领海的主权权利,重申承诺维护海峡作为国际航行安全开放通道,并就航海管理达成协议。
关于通行费的争议开始浮现。6月24日,外交人士透露海湾国家预计将推动海峡通行免费,"通行费不在讨论范围内,但伊朗预计将提出环境费、航行费和安保费"。6月25日,阿曼外交部长明确表示未来的海峡安排不会包括通行费。美国国务卿鲁比奥亦表态,海湾国家均不支持霍尔木兹海峡通行费。
6月26日,伊朗重申海峡航行将根据美国谅解备忘录管理,同时强调安全通行必须涉及伊朗协调。当日阿曼警告欧洲盟友,海峡可能需要收取船只通行费。6月29日,伊朗副外长加里巴巴迪主持伊朗-阿曼霍尔木兹海峡联合委员会第一次会议,表示如果阿曼不愿意在海峡管理机制上合作,伊朗将自行推进此项工作,但看到阿曼表现出了意愿。
7月10日,伊朗外交部长阿拉格希宣布将于次日率团访问阿曼。7月11日,阿拉格希抵达马斯喀特,与阿曼外长讨论《伊斯兰堡谅解备忘录》第5条规定的海峡安全航行合适机制。阿曼国家新闻社报道,两国同意根据国际法继续就海峡航行问题进行技术和政治会谈。
7月14日,伊朗副外长加里巴巴迪透露,伊朗为阿曼船只提议了一条新航线,但阿曼开通靠近其海域的新南部航线"违反了伊朗在霍尔木兹海峡的主权"。他同时证实,伊朗伊斯兰革命卫队海军已在海峡北部进行了扫雷作业,但旧航线仍然布满水雷。
7月26日,伊朗外交部发言人表示,德黑兰周末接待了伊阿关于海峡的会谈,双方讨论富有成果,技术和政治谈判继续进行。
7月28日,伊朗副外长加里巴迪提出关键方案:德黑兰向马斯喀特提议,伊朗管理海峡一侧的单向航运通行,阿曼管理相反方向。同日伊朗表明若未能与阿曼达成协议,将继续现有的海峡路线。
8月2日,伊朗外交部长宣布与阿曼的谈判进入最后阶段。8月3日,发言人进一步说明,正在讨论的新霍尔木兹路线将是一条有入口和出口车道的单一通道。
8月4日,Press TV引用知情人士称,尽管美国阻挠,伊朗-阿曼霍尔木兹海峡走廊谈判进入新阶段,伊朗与阿曼双边协议即将达成。
8月5日,事态进入关键节点。13:06,意大利外长与伊朗外长阿拉格希讨论伊朗-阿曼关于建立霍尔木兹海峡通道的磋商。15:01至15:03,伊朗外交部发言人密集发布重要信息:霍尔木兹海峡航线的地理特征已由伊朗和阿曼达成一致;如某些第三方不干预,阿曼与伊朗的联合公告将进入最后阶段;但由于美国海军封锁及其他针对伊朗的行动,伊阿协议无法单独保障霍尔木兹海峡航运安全。16:37,伊朗外交部副部长表示,伊朗与阿曼关于霍尔木兹海峡安排的协议即将完成,已取得重大进展。
当日傍晚,埃及、土耳其、巴基斯坦和沙特阿拉伯外长在约旦首都安曼会面,讨论缓解地区紧张局势的方法,特别是霍尔木兹海峡安全问题。
8月15日,伊朗外交部长阿拉格希明确表示,伊朗与阿曼关于霍尔木兹海峡海上通道的讨论是独立的,不受第三方影响。这一表态重申了伊朗一贯坚持的双边谈判原则,与8月5日"由于美国海军封锁及其他针对伊朗的行动,伊阿协议无法单独保障霍尔木兹海峡航运安全"的表述形成呼应。
总结:此次霍尔木兹海峡航行规则会谈历时近三个月,从5月末的初始双边谈判,经由6月中旬的美伊谅解备忘录达成,到6月下旬伊阿联合委员会启动,再到7至8月间关于费用分担、新航线规划、联合管理机制的多轮磋商,核心议题始终围绕伊朗和阿曼对海峡的主权权利、国际航行的安全保障、是否收取通行费用三大问题展开。
截至8月15日,谈判取得重大突破——航线地理特征已由伊阿双方达成一致,联合公告即将进入最后阶段,伊朗同时强调伊阿双边讨论的独立性,重申不受第三方干预的立场。美国海军封锁等因素仍可能影响协议实施效果。意大利外长、埃及、土耳其、巴基斯坦、沙特阿拉伯等国的加入讨论,显示地区多国对霍尔木兹海峡安全问题的高度关注持续上升。